虽然赵普罢相之后，刘皇帝再未明确指定一个首相，但政事堂几十年的运转机制中，注定需要一个领头羊，一个能够一锤定音的角色。

在刘皇帝最初的构想中，这份权力是要牢牢掌握在皇帝手中的，这個角色也该是皇帝，不过，这二十多年来，连他自己都有些怠政了，何况后世之君。

而在赵普当政的那些年，相权已经事实

《汉世祖》第250章调整

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